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              促實干 曬實績 求實效 | 江北嘴投資集團(tuán)加強(qiáng)制度體系建設(shè),提升合規(guī)管理水平

              2024/2/4 19:11:17  來源:江北嘴投資集團(tuán)

               

                  主題教育開展以來,江北嘴投資集團(tuán)以“合規(guī)體系建設(shè)強(qiáng)化年”為契機(jī),聚焦合規(guī)體系建設(shè)關(guān)鍵抓手、能力提升關(guān)鍵目的、重點工作關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,抓實抓好制度頂層設(shè)計和流程再造,形成新的制度體系,提升合規(guī)管理水平,推動主題教育常態(tài)長效,促進(jìn)集團(tuán)健康發(fā)展。

               

              堅持問題導(dǎo)向

              著力解決制約管理的瓶頸問題

                  集團(tuán)在深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,堅持問題導(dǎo)向,對標(biāo)對表,全面檢視查找問題,找準(zhǔn)并解決制度體系中存在的問題,著力解決了制約管理的瓶頸問題。

               

                  摸清集團(tuán)制度體系現(xiàn)狀。集中對2022年底以前制度開展全級次、全業(yè)務(wù)鏈條清理,全集團(tuán)共完成838項制度清理。這些制度基本滿足了不同時期管理的需要。但從近年來巡視、審計、內(nèi)控發(fā)現(xiàn)的問題來看,集團(tuán)制度體系還存在著合法合規(guī)性審查流程不規(guī)范、部分制度內(nèi)容與上位法依據(jù)不一致等問題。

               

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                  深入基層調(diào)研解難破題。在主題教育中,集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)聚焦合規(guī)體系建設(shè),精心選題抓落實,確定了《強(qiáng)化江北嘴集團(tuán)合規(guī)體系建設(shè)對策研究》調(diào)研課題,調(diào)研發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進(jìn)還有差距、重點領(lǐng)域還存在合規(guī)風(fēng)險等8個方面問題。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,集團(tuán)始終堅持問題導(dǎo)向,把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為制度建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,圍繞制度體系建設(shè)、合規(guī)風(fēng)險排查、“三項重點工作”合法合規(guī)性審查、“三張清單”編制等重點工作,優(yōu)化國有資本投資管理、合同管理、工程建設(shè)管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理等5項管理機(jī)制開展制度“立改廢釋”。集團(tuán)共完成制度修訂97項、新增104項、廢止50項,全力解決在清理、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,切實將法律法規(guī)、國資監(jiān)管要求轉(zhuǎn)換為內(nèi)控要求,將審計、巡視、巡察問題整改有效措施融入規(guī)章制度,有效防范違規(guī)風(fēng)險,筑牢合規(guī)風(fēng)險防范堤壩。

               

              堅持頂層設(shè)計

              提高制度體系的科學(xué)性和前瞻性

                  在主題教育中,集團(tuán)黨委結(jié)合實際,統(tǒng)籌抓好制度體系頂層設(shè)計,打破以往職能部門獨立制定制度的模式,組建合規(guī)體系建設(shè)工作專班,集團(tuán)黨委書記、董事長任專班組長,黨委副書記、總經(jīng)理及監(jiān)事會主席任專班副組長,集團(tuán)黨委其他班子成員為專班成員,總法律顧問作為總牽頭人,高效統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)各項任務(wù)高質(zhì)量完成。

               

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                  工作專班先后召開4次專題會,對合規(guī)體系建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與指導(dǎo)制度體系頂層設(shè)計,總法律顧問對制度合規(guī)性進(jìn)行把關(guān),業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度設(shè)計與流程再造并全面參與集團(tuán)制度體系整體研究,完全獨立于職能部門、上升到集團(tuán)層面開展制度頂層設(shè)計,不僅使公司經(jīng)營管理理念和改革創(chuàng)新部署融入制度體系,而且徹底解決了制度部門化傾向突出的問題,確保制度體系的科學(xué)性和前瞻性,更有利于提高集團(tuán)管理效率和改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)。

               

              堅持創(chuàng)新驅(qū)動

              探索構(gòu)建制度流程管理新模式

                  主題教育開展以來,集團(tuán)在充分借鑒先進(jìn)企業(yè)制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新制度流程設(shè)計方法,以管控模式調(diào)整為核心,以業(yè)務(wù)流程設(shè)計為切入點,針對流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和執(zhí)行要素設(shè)計相應(yīng)的表單,將流程和表單固化到信息系統(tǒng)中,通過網(wǎng)上審批避免人為因素干擾,徹底解決流程可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力低的問題,提高流程執(zhí)行效率。

               

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                  規(guī)范“三項重點工作”審查。及時制定《加強(qiáng)集團(tuán)重要決策事項合法合規(guī)性審查方案》、修訂《合同管理辦法》等制度,規(guī)范合規(guī)性審查職責(zé)及流程,夯實“三項重點工作”合法合規(guī)性審查制度基礎(chǔ)。強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)部門、法務(wù)審計部門、財務(wù)管理部門等多方協(xié)同審查機(jī)制,通過表格管控審簽流程,落實合法合規(guī)性審查職責(zé)。全集團(tuán)共審查制度128項,經(jīng)濟(jì)合同1479個,重大決策639個,集團(tuán)逐步實現(xiàn)“三項重點工作”涉法事項合規(guī)性審查全覆蓋。

               

                  深化多方協(xié)同運行機(jī)制。深度融合“法務(wù)、審計、合規(guī)管理、制度管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、違規(guī)責(zé)任追究”7項工作職能,建立“七位一體”全方位運行機(jī)制,統(tǒng)一明確由法務(wù)審計部歸口管理、協(xié)調(diào)推進(jìn),避免交叉重復(fù)。同時建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會制度,協(xié)同開展法律糾紛案件監(jiān)督等8項監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會共享監(jiān)督成果,督促有效整改,形成業(yè)務(wù)監(jiān)督、履職監(jiān)督、責(zé)任追究的工作閉環(huán)。

               

                  加強(qiáng)信息化賦能。充分運用集團(tuán)OA信息系統(tǒng)合規(guī)管理優(yōu)勢,嚴(yán)格把控工程招投標(biāo)、財務(wù)付款、資金調(diào)度、合同管理等“三張清單”重點管控環(huán)節(jié),并將審批流程全部嵌入信息系統(tǒng)。做實規(guī)章制度、重大合同、重要決策“三項重點”合法合規(guī)性審核工作,實現(xiàn)線上審批全覆蓋。

               

              堅持清單管理

              落實合規(guī)管理責(zé)任

                  為適應(yīng)新時期集團(tuán)改革發(fā)展需要,有效落實各個層級管理責(zé)任,在制度層面上制定并有效落實“三張清單”的管理要求,處理好集中統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)的關(guān)系。集團(tuán)圍繞重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)事項,全面梳理合規(guī)要求和禁止性規(guī)定,逐一研究崗位合規(guī)職責(zé)、深入查找業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險點、理順合規(guī)審查流程,深度貫穿融合崗位合規(guī)職責(zé)、合規(guī)風(fēng)險、合規(guī)審查流程管控表單內(nèi)容,實現(xiàn)集團(tuán)“三張清單”一體制定、一體填報、一體印發(fā)。

               

                  全集團(tuán)共梳理出228個業(yè)務(wù)事項、930個合規(guī)風(fēng)險點,進(jìn)一步落實部門“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”原則、夯實部門合規(guī)風(fēng)險防范陣地、將合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程,筑牢業(yè)務(wù)部門、合規(guī)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門“三道防線”。

              集團(tuán)概況

              重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)有限公司是重慶具有投融資功能的國有獨資企業(yè),注冊資本20億元。按照重慶市政府授權(quán),公司主要負(fù)責(zé)江北嘴中央商務(wù)區(qū)和南岸區(qū)廣陽島的土地儲備整治、市政基...【詳細(xì)】

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